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食品国度食物药品监视执掌总局令(第17号)

2024-02-08 06:02:49
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  《食物筹办许可束缚主张》仍然国度食物药品监视束缚总局局务聚会审议通过,现予通告,自2015年10月1日起履行。

  第一条为榜样食物筹办许可行为食品,加紧食物筹办监视束缚,保险食物安笑,遵照《中华黎民共和国食物安笑法》、《中华黎民共和国行政许可法》等司法原则,拟定本主张。

  第二条正在中华黎民共和国境内,从事食物发售和餐饮任职行为,该当依法获得食物筹办许可。

  第四条食物筹办许可实行一地一证法则,即食物筹办者正在一个筹办位置从事食物筹办行为食品,该当获得一个食物筹办许可证。

  第五条食物药品监视束缚部分服从食物筹办主体业态和筹办项宗旨危急水平对食物筹办施行分类许可。

  县级以上地方食物药品监视束缚部分有劲本行政区域内的食物筹办许可束缚就业。

  省、自治区、直辖市食物药品监视束缚部分能够遵照食物种别和食物安笑危急景况,确定市、县级食物药品监视束缚部分的食物筹办许可束缚权限。

  县级以上地方食物药品监视束缚部分施行食物筹办许可审查,该当遵循食物筹办许可审查公例。

  第八条县级以上食物药品监视束缚部分该当加快音信化扶植,能手政圈套的网站上通告筹办许可事项,轻易申请人选取数据电文等形式提出筹办许可申请,升高任职结果。

  企业法人、协同企业、局部独资企业、个人为商户等,以贸易牌照载明的主体行为申请人。

  圈套、奇迹单元、社聚合体、民办非企业单元、企业等申办单元食堂,以圈套或者奇迹单元法人备案证、社聚合体备案证或者贸易牌照等载明的主体行为申请人。

  食物筹办主体业态分为食物发售筹办者、餐饮任职筹办者、单元食堂。食物筹办者申请通过汇集筹办、设备重心厨房或者从事整体用餐配送的,该当正在主体业态后以括号标注。

  食物筹办项目分为预包装食物发售(含冷藏冷冻食物食品、不含冷藏冷冻食物)、散装食物发售(含冷藏冷冻食物、不含冷藏冷冻食物)、独特食物发售(保健食物、独特医学用处配方食物、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食物)食品、其他类食物发售;热食类食物造售、冷食类食物造售、生食类食物造售、糕点类食物造售、自造饮品造售、其他类食物造售等。

  列入其他类食物发售和其他类食物造售的简直种类该当报国度食物药品监视束缚总局同意后奉行,并显着标注。拥有热、冷、生、固态、液态等多种情况,难以显着归类的食物,能够服从食物安笑危急品级最高的情况实行归类。

  国度食物药品监视束缚总局能够遵照监视束缚就业必要对食物筹办项目种别实行安排。

  (一)拥有与筹办的食物种类、数目相适宜的食物原料措置和食物加工、发售、储存等位置,连结该位置处境整洁,并与有毒、无益场是以及其他污染源连结规则的间隔;

  (二)拥有与筹办的食物种类、数目相适宜的筹办兴办或者举措,有相应的消毒、易服、盥洗、采光、照明、透风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及措置废水、存放垃圾和毁灭物的兴办或者举措;

  (四)拥有合理的兴办结构和工艺流程,防范待加工食物与直接入口食物、原料与造品交叉污染,避免食物接触有毒物、不洁物;

  第十二条申请食物筹办许可,该当向申请人所正在地县级以上地方食物药品监视束缚部分提交下列质料:

  (四)食物安笑自查、从业职员强健束缚、进货检验纪录、食物安笑事变措置等包管食物安笑的规章轨造。

  行使自愿售货兴办从事食物发售的,申请人还该当提交自愿售货兴办的产物及格注明、简直安插场所,筹办者名称、室第、相干形式、食物筹办许可证的公示手法等质料。

  申请人委托他人管造食物筹办许可申请的,代劳人该当提交授权委托书以及代劳人的身份注明文献。

  第十三条申请人该当如实向食物药品监视束缚部分提交相合质料和响应的确情形,对申请质料的的确性有劲,并正在申请书等质料上署名或者盖印。

  第十四条县级以上地方食物药品监视束缚部分对申请人提出的食物筹办许可申请,该当遵照下列情形分辨作出措置:

  (二)申请事项依法不属于食物药品监视束缚部分权力限造的,该马上时作出不予受理的决心,并见告申请人向相合行政圈套申请。

  (三)申请质料存正在能够马上调动的差错的,该当承诺申请人马上调动,由申请人正在调动处署名或者盖印,评释调动日期。

  (四)申请质料不完好或者不适宜法定事势的,该当马上或者正在5个就业日内一次见告申请人必要补正的一起实质。马上见告的,该当将申请质料退回申请人;正在5个就业日内见告的,该当收取申请质料并出具收到申请质料的证据。过期不见告的,自收到申请质料之日起即为受理。

  (五)申请质料完好、适宜法定事势,或者申请人服从央求提交一起补正质料的,该当受理食物筹办许可申请。

  第十五条县级以上地方食物药品监视束缚部分对申请人提出的申请决心予以受理的,该当出具受理通告书;决心不予受理的食品,该当出具不予受理通告书,注解不予受理的由来,并见告申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权柄。

  第十六条县级以上地方食物药品监视束缚部分该当对申请人提交的许可申请质料实行审查。必要对申请质料的骨子实质实行核实的,该当实行现场核查。仅申请预包装食物发售(不含冷藏冷冻食物)的,以及食物筹办许可蜕变稳固化举措和结构的,能够不实行现场核查。

  现场核查该当由适宜央求的核查职员实行。核查职员不得少于2人。核查职员该当出示有用证件,填写食物筹办许可现场核查表,筑造现场核查纪录,经申请人查对无误后,由核查职员和申请人正在核查表和纪录上署名或者盖印。申请人拒绝署名或者盖印的,核查职员该当评释情形。

  食物药品监视束缚部分能够委托下级食物药品监视束缚部分,对受理的食物筹办许可申请实行现场核查。

  核查职员该当自接收现场核查职分之日起10个就业日内,已毕对筹办位置的现场核查。

  第十七条除能够马上作出行政许可决心的表,县级以上地方食物药品监视束缚部分该当自受理申请之日起20个就业日内作出是否准予行政许可的决心。因独特情由必要伸长刻日的,经本行政圈套有劲人同意,能够伸长10个就业日,并该当将伸长刻日的由来见告申请人。

  第十八条县级以上地方食物药品监视束缚部分该当遵照申请质料审查和现场核查等情形,对适宜前提的,作出准予筹办许可的决心,并自作出决心之日起10个就业日内向申请人发布食物筹办许可证;对不适宜前提的,该当实时作出不予许可的书面决心并注解由来,同时见告申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权柄。

  第二十条县级以上地方食物药品监视束缚部分以为食物筹办许可申请涉及群多好处的强大事项,必要听证的,该当向社会通告并进行听证。

  第二十一条食物筹办许可直接涉及申请人与他人之间强大好处相合的,县级以上地方食物药品监视束缚部分正在作出行政许可决心前,该当见告申请人、利害相合人享有央求听证的权柄。

  申请人、利害相合人正在被见告听证权柄之日起5个就业日内提出听证申请的食品,食物药品监视束缚部分该当正在20个就业日内机合听证。听证刻日不策画能手政许可审查刻日之内。

  国度食物药品监视束缚总局有劲拟定食物筹办许可证原来、副本式样。省、自治区、直辖市食物药品监视束缚部分有劲本行政区域食物筹办许可证的印造、发放等束缚就业。

  第二十三条食物筹办许可证该当载明:筹办者名称、社会信用代码(个人筹办者为身份证号码)、法定代表人(有劲人)、室第、筹办位置、主体业态、筹办项目、许可证编号、有用期、闲居监视束缚机构、闲居监视束缚职员、投诉举报电话、发证圈套、签发人、发证日期和二维码。

  正在筹办位置表扶植栈房(包罗自有和租赁)的,还该当正在副本中载明栈房简直地方。

  第二十四条食物筹办许可证编号由JY(“筹办”的汉语拼音字母缩写)和14位阿拉伯数字构成。数字从左至右循序为:1位主体业态代码、2位省(自治区、直辖市)代码、2位市(地)代码、2位县(区)代码、6位次序码、1位校验码。

  第二十五条闲居监视束缚职员为有劲对食物筹办行为实行闲居监视束缚的就业职员。闲居监视束缚职员爆发转移的,能够通过签章的形式正在许可证上蜕变。

  第二十六条食物筹办者该当恰当保管食物筹办许可证,不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借、让与。

  第二十七条食物筹办许可证载明的许可事项爆发转移的,食物筹办者该当正在转移后10个就业日内向原发证的食物药品监视束缚部分申请蜕变筹办许可。

  筹办位置爆发转移的,该当从新申请食物筹办许可。表设栈房地方爆发转移的,食物筹办者该当正在转移后10个就业日内向原发证的食物药品监视束缚部分讲演。

  第二十九条食物筹办者必要延续依法获得的食物筹办许可的有用期的,该当正在该食物筹办许可有用期届满30个就业日前,向原发证的食物药品监视束缚部分提出申请。

  第三十一条县级以上地方食物药品监视束缚部分该当遵照被许可儿的延续申请,正在该食物筹办许可有用期届满前作出是否准予延续的决心。

  第三十二条县级以上地方食物药品监视束缚部分该当对蜕变或者延续食物筹办许可的申请质料实行审查。

  申请人声明筹办前提未爆发转移的,县级以上地方食物药品监视束缚部分能够不再实行现场核查。

  申请人的筹办前提爆发转移,或许影响食物安笑的,食物药品监视束缚部分该当就转移情形实行现场核查。

  第三十三条原发证的食物药品监视束缚部分决心准予蜕变的,该当向申请人发布新的食物筹办许可证。食物筹办许可证编号稳固,发证日期为食物药品监视束缚部分作出蜕变许可决心的日期,有用期与原证书相似。

  第三十四条原发证的食物药品监视束缚部分决心准予延续的,该当向申请人发布新的食物筹办许可证,许可证编号稳固,有用期自食物药品监视束缚部分作出延续许可决心之日起策画。

  不适宜许可前提的,原发证的食物药品监视束缚部分该算作出不予延续食物筹办许可的书面决心,并注解由来。

  第三十五条食物筹办许可证落空、损坏的,该当向原发证的食物药品监视束缚部分申请补办,并提交下列质料:

  (二)食物筹办许可证落空的,申请人该当提交正在县级以上地方食物药品监视束缚部分网站或者其他县级以上紧要媒体上登载落空通告的质料;食物筹办许可证损坏的,该当提交损坏的食物筹办许可证原件。

  质料适宜央求的,县级以上地方食物药品监视束缚部分该当正在受理后20个就业日内予以补发。

  因落空、损坏补发的食物筹办许可证,许可证编号稳固,发证日期和有用期与原证书连结相似。

  第三十六条食物筹办者终止食物筹办,食物筹办许可被撤回、撤废或者食物筹办许可证被吊销的,该当正在30个就业日内向原发证的食物药品监视束缚部分申请管造刊入手续。

  食物筹办者申请刊出食物筹办许可的,该当向原发证的食物药品监视束缚部分提交下列质料:

  第三十七条有下列情况之一,食物筹办者未按规则申请管造刊入手续的,原发证的食物药品监视束缚部分该当依法管造食物筹办许可刊入手续:

  第三十八条食物筹办许可证蜕变、延续、补办与刊出的相合次序参照本主张第二章和第三章的相合规则奉行。

  第三十九条县级以上地方食物药品监视束缚部分该当凭据司法原则规则的职责,对食物筹办者的许可事项实行监视查验。

  第四十条县级以上地方食物药品监视束缚部分该当设备食物许可束缚音信平台,便于公民、法人和其他社会机合盘查。

  县级以上地方食物药品监视束缚部分该当将食物筹办许可发布、许可事项查验、闲居监视查验、许可违法活动查处等情形记入食物筹办者食物安笑信用档案,并依法向社会通告;对有不良信用纪录的食物筹办者该当增多监视查验频次。

  第四十一条县级以上地方食物药品监视束缚部分闲居监视束缚职员有劲所管辖食物筹办者许可事项的监视查验,须要时,该当依法对干系食物仓储、物流企业实行查验。

  第四十二条县级以上地方食物药品监视束缚部分及其就业职员执行食物筹办许可束缚职责,该当自发接收食物筹办者和社会监视。

  接到相合就业职员正在食物筹办许可束缚经过中存正在违法活动的举报,食物药品监视束缚部分该当实时实行侦察核实。情形属实的,该当马上厘正。

  第四十三条县级以上地方食物药品监视束缚部分该当设备食物筹办许可档案束缚轨造,将管造食物筹办许可的相合质料、发证情形实时归档。

  第四十四条国度食物药品监视束缚总局能够按期或者不按期机合对世界食物筹办许可就业实行监视查验;省、自治区、直辖市食物药品监视束缚部分能够按期或者不按期机合对本行政区域内的食物筹办许可就业实行监视查验。

  第四十五条未获得食物筹办许可从事食物筹办行为的,由县级以上地方食物药品监视束缚部分依据《中华黎民共和国食物安笑法》第一百二十二条的规则赐与惩处。

  第四十六条许可申请人遮掩的确情形或者供给作假质料申请食物筹办许可的,由县级以上地方食物药品监视束缚部分赐与正告。申请人正在1年内不得再次申请食物筹办许可。

  第四十七条被许可儿以哄骗、行贿等不正当本领获得食物筹办许可的,由原发证的食物药品监视束缚部分撤废许可,并处1万元以上3万元以下罚款。被许可儿正在3年内不得再次申请食物筹办许可。

  第四十八条违反本主张第二十六条第一款规则,食物筹办者伪造、涂改、倒卖、出租、出借、让与食物筹办许可证的,由县级以上地方食物药品监视束缚部分责令校订食品,赐与正告,并处1万元以下罚款;情节要紧的,处1万元以上3万元以下罚款。

  违反本主张第二十六条第二款规则,食物筹办者未按规则正在筹办位置的明显身分吊挂或者摆放食物筹办许可证的,由县级以上地方食物药品监视束缚部分责令校订;拒不校订的,赐与正告。

  第四十九条违反本主张第二十七条第一款规则,食物筹办许可证载明的许可事项爆发转移,食物筹办者未按规则申请蜕变筹办许可的,由原发证的食物药品监视束缚部分责令校订,赐与正告;拒不校订的,处2000元以上1万元以下罚款。

  违反本主张第二十七条第二款规则或者第三十六条第一款规则,食物筹办者表设栈房地方爆发转移,未按规则讲演的,或者食物筹办者终止食物筹办,食物筹办许可被撤回、撤废或者食物筹办许可证被吊销,未按规则申请管造刊入手续的,由原发证的食物药品监视束缚部分责令校订;拒不校订的,赐与正告,并处2000元以下罚款。

  第五十条被吊销筹办许可证的食物筹办者及其法定代表人、直接有劲的主管职员和其他直接负担职员自惩处决心作出之日起5年内不得申请食物出产筹办许可,或者从事食物出产筹办束缚就业、担当食物出产筹办企业食物安笑束缚职员。

  第五十一条食物药品监视束缚部分对不适宜前提的申请人准予许可,或者超越法定权力准予许可的,依据《中华黎民共和国食物安笑法》第一百四十四条的规则赐与处分。

  (一)单元食堂,指设于圈套、奇迹单元、社聚合体、民办非企业单元、企业等,供应内部职工、学生等鸠合就餐的餐饮任职供给者;

  (二)预包装食物,指预先定量包装或者筑造正在包装质料和容器中的食物,包罗预先定量包装以及预先定量筑造正在包装质料和容器中而且正在必然量限限造内拥有同一的质地或体积标识的食物;

  (三)散装食物,指无预先定量包装,需称重发售的食物,包罗无包装和带非定量包装的食物;

  (四)热食类食物,指食物原料经粗加工、切配并经由蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹调工艺筑造,正在必然热度形态下食用的即食食物,含暖锅和烧烤等烹调形式加工而成的食物等;

  (五)冷食类食物,指平常无需再加热,正在常温或者低温形态下即可食用的食物,含熟食卤味、生食瓜果蔬菜、腌菜等;

  (七)糕点类食物,指以粮、糖、油、蛋、奶等为紧要原料经焙烤等工艺现场加工而成的食物,含裱花蛋糕等;

  (九)重心厨房,指由餐饮单元设备的,拥有独态度所及举措兴办,鸠合已毕食物造品或者半造品加工筑造并配送的食物筹办者;

  (十)整体用餐配送单元,指遵照任职对象订购央求,鸠合加工、分送食物但不供给就餐位置的食物筹办者;

  本主张所称的独特医学用处配方食物,是指国度食物药品监视束缚总局服从分类束缚法则确定的能够正在市场、超市等食物发售位置发售的独特医学用处配方食物。

  第五十三条对食物摊贩等的监视束缚,服从省、自治区、直辖市拟定的简直束缚主张奉行。

  第五十五条各省、自治区、直辖市食物药品监视束缚部分能够遵照本行政区域现实情形,拟定相合食物筹办许可束缚的简直施行主张。食品国度食物药品监视执掌总局令(第17号)

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